रक्षा उपकरणों का स्वदेशीकरण: वर्तमान और भविष्य

रक्षा क्षेत्र का स्वदेशीकरण आजादी के बाद से भारत सरकार के लिए सबसे महत्वपूर्ण लक्ष्यों में से एक है। हाल ही में एशिया का सबसे बड़ा एयरो शो एयरोइंडिया 2021 बेंगलुरु में आयोजित किया गया। शो के दौरान, रक्षा मंत्री ने स्वदेशी हथियार प्रणालियों के डिजाइन और विकास में भारत की बढ़ती उपस्थिति पर प्रकाश डाला। आइए देखते हैं, चुनौतियों के बावजूद भारत रक्षा के स्वदेशीकरण में कैसा प्रदर्शन कर रहा है।

भारत में स्वदेशीकरण की वर्तमान स्थिति: मिलेनियम एयरो डायनेमिक्स और कोचीन शिपयार्ड ने संयुक्त रूप से आईएनएस विक्रांत (INS Vikrant)का विकास और उत्पादन किया। यह पूरी तरह से भारत में निर्मित पहला विमानवाहक पोत है।

बीएआरसी और डीआरडीओ ने संयुक्त रूप से भारत की पहली स्वदेशी परमाणु पनडुब्बी अरिहंत विकसित की।

एचएएल तनेजा एयरोस्पेस एंड एविएशन लिमिटेड (टीएएएल) के साथ मिलकर ध्रुव मल्टीरोल हेलीकॉप्टर, लाइट कॉम्बैट हेलीकॉप्टर (एलसीएच) और रुद्र सशस्त्र हेलीकॉप्टर विकसित कर रहा है। वे भारत में तेजस लाइट कॉम्बैट एयरक्राफ्ट का भी निर्माण कर रहे हैं।

डीआरडीओ वर्तमान में निशांत नाम के एक स्वदेशी मानव रहित हवाई वाहन पर काम कर रहा है।

इंटीग्रेटेड गाइडेड मिसाइल डेवलपमेंट प्रोग्राम (आईजीएमडीपी) के तहत, भारत ने भारत में 5 मिसाइलें विकसित कीं, जिनके नाम हैं

• आकाश (सतह से हवा)
• पृथ्वी (सतह से सतह)
• नाग (एंटी-टैंक)
• त्रिशूल (पृथ्वी का नौसैनिक संस्करण)

अग्नि अलग-अलग रेंज वाली बैलिस्टिक मिसाइलें – अग्नि V ने 2013 में भारत को आईसीबीएम (इंटरकॉन्टिनेंटल बैलिस्टिक मिसाइल) का दर्जा दिया है।

स्वदेशी रक्षा क्षेत्र की आवश्यकता: पहला, भारत के राजकोषीय घाटे को कम करना: वर्तमान में, भारत के रक्षा क्षेत्र का आयात 70% है। यह भारत को सऊदी अरब के बाद दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा हथियार आयातक बनाता है। स्टॉकहोम इंटरनेशनल पीस रिसर्च इंस्टीट्यूट (SIPRI) के अनुसार, 2019 में, भारत दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा रक्षा खर्च करने वाला देश बन गया। इसलिए, राजकोषीय घाटे को कम करने के लिए रक्षा क्षेत्र का स्वदेशीकरण आवश्यक है।

• दूसरा- खतरे में राष्ट्रीय सुरक्षा: भारत शत्रुतापूर्ण पड़ोसियों के साथ सुभेद्य सीमाएँ साझा करता है।वर्तमान में, भारत में आयातित उपकरण पुर्जों और असेंबलियों की अनुपलब्धता के कारण अपने रखरखाव, मरम्मत और ओवरहाल (एमआरओ) से संबंधित कई चुनौतियां पैदा कर रहे हैं। उचित एमआरओ के बिना ये उपकरण भारत को मुख्य रूप से युद्ध जैसी स्थिति के दौरान बड़े जोखिम में डाल सकते हैं। उदाहरण के लिए, चीन के साथ हाल ही में सैन्य गतिरोध। इससे भारत की राष्ट्रीय सुरक्षा खतरे में पड़ जाएगी। इसलिए स्वदेशीकरण आवश्यक है।
• तीसरा, रोजगार सृजन: रक्षा विनिर्माण उन कुछ क्षेत्रों में से एक है जो रोजगार लाभ की बहुलता का कारण बनेंगे। सरकार के अनुमानों के अनुसार, केवल 20-25% आयात में कमी से भारत में सीधे 100,000 से 120,000 अतिरिक्त उच्च कुशल नौकरियां पैदा होंगी। इसके अलावा, यह बड़े पैमाने पर नवाचार, बड़ी संख्या में स्पिन-ऑफ उद्योगों और स्टार्ट-अप आदि को बढ़ावा देगा।
• चौथा, भारतीय निर्यात को बढ़ावा देना और विदेशी मुद्रा भंडार पैदा करना। SIPRI के आंकड़ों में रक्षा निर्यात के मामले में भारत को 23वां सबसे बड़ा देश बताया गया है। यह इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए खराब प्रदर्शन को दर्शाता है कि, भारत ने अकेले 2019 में रक्षा क्षेत्र में 71.1 बिलियन डॉलर खर्च किए। भारत पड़ोसी देशों को स्वदेशी रूप से निर्मित रक्षा प्रौद्योगिकी और उपकरणों का निर्यात कर सकता है। अंतरिक्ष और परमाणु अनुसंधान की तरह, रक्षा क्षेत्र में अनुसंधान एवं विकास से नागरिक और सैन्य अर्थव्यवस्था दोनों पर ध्यान केंद्रित होगा।
• पांचवां, स्वदेशी उपकरणों से भारतीय रक्षा बलों का विश्वास और विश्वास बढ़ेगा। इससे वैश्विक क्षेत्र में भी भारत की छवि और मजबूत होगी।

रक्षा क्षेत्र में स्वदेशीकरण को बढ़ावा देने के लिए सरकार की पहल: सबसे पहले, भारत ने आत्मनिर्भरता पर ध्यान केंद्रित करने के लिए रक्षा खरीद नीति पेश की। इस नीति ने (डीएसी) रक्षा अधिग्रहण परिषद को हथियार हासिल करने के तरीकों को 'फास्ट-ट्रैक' करने की अनुमति दी। नीति का लक्ष्य 2025 को 13 हथियार प्लेटफार्मों में आत्मनिर्भर बनने का वर्ष बनाना है। इनमें मिसाइलें, युद्धपोत, टैंक, विमान और तोपखाने शामिल हैं। इनमें भारतीय आयात का बड़ा हिस्सा शामिल है।

• दूसरा- ई-बिज पोर्टल की स्थापना।यह औद्योगिक लाइसेंस (आईएल) के लिए आवेदनों को संसाधित करने के लिए एक ऑनलाइन पोर्टल है। सरकार ने इनोवेशन फॉर डिफेंस एक्सीलेंस (आईडीईएक्स) फ्रेमवर्क भी स्थापित किया है।इसका उद्देश्य रक्षा और एयरोस्पेस में नवाचार और प्रौद्योगिकी विकास को बढ़ावा देने के लिए एक पारिस्थितिकी तंत्र बनाना है।
• तीसरा- रक्षा उद्योगों के लिए वार्षिक क्षमता प्रतिबंध मानदंड को हटाना। यह रक्षा क्षेत्र में अधिक संख्या में स्टार्टअप की सुविधा प्रदान करने के लिए है।
• चौथा- सरकार ने रणनीतिक साझेदारी नीति को भी मंजूरी दी। यह वैश्विक रक्षा कंपनियों और स्वदेशी निजी क्षेत्र के बीच संयुक्त उद्यमों (जेवी) को बढ़ावा देने के लिए है। इसके तहत सरकार कुछ निजी कंपनियों को रणनीतिक भागीदार (एसपी) का दर्जा देगी। एसपी के प्रौद्योगिकी सीखने और स्थानीय स्तर पर क्षमता निर्माण करने के लिए वैश्विक रक्षा कंपनियों के साथ दीर्घकालिक संबंध होंगे।
• पांचवां- एफडीआई नीति में बदलाव। सरकार ने इससे पहले ऑटोमैटिक रूट के तहत 49 फीसदी एफडीआई की अनुमति दी थी। लेकिन 2020 में सरकार ने इसे बढ़ाकर 74% कर दिया। यह रक्षा क्षेत्र के लिए एक बड़े प्रोत्साहन के रूप में कार्य करेगा क्योंकि इससे न केवल एफडीआई बढ़ेगा बल्कि इससे स्टार्टअप की संख्या भी बढ़ेगी।
• छठा- हाल ही में सरकार ने स्वदेशीकरण को बढ़ावा देने के लिए रक्षा क्षेत्र में 101 आयात वस्तुओं पर प्रतिबंध लगा दिया है। इनमें आर्टिलरी गन, सोनार सिस्टम, असॉल्ट राइफल, रडार, ट्रांसपोर्ट एयरक्राफ्ट आदि जैसे हाई टेक हथियार शामिल हैं। इसके परिणामस्वरूप, अब रक्षा बल इन उपकरणों को केवल घरेलू निर्माताओं से खरीदेंगे।

रक्षा क्षेत्र के स्वदेशीकरण में चुनौतियां

पहला- निजी क्षेत्र की भागीदारी बहुत कम है। वर्तमान में, भारत अपनी अधिकांश जरूरतों के लिए डीआरडीओ और रक्षा पीएसयू पर निर्भर है। भारत में भूमि अधिग्रहण का मुद्दा है। भारत में विवादों को निपटाने के लिए स्थायी मध्यस्थता समिति की अनुपलब्धता के साथ मिलकर निजी भागीदारी कम होती है।

• दूसरा- मैन्युफैक्चरिंग और प्रोक्योरमेंट से जुड़ी देरी। भारत में नौकरशाही और राजनीतिक बाधाएं हैं। भारतीय रक्षा आपूर्तिकर्ताओं को भी परियोजनाओं को पूरा करने में अधिक समय लगता है। परियोजनाओं की डिलीवरी में देरी की भी समस्या है। इससे एक विश्वसनीय आपूर्तिकर्ता के रूप में भारत की छवि को नुकसान पहुंचता है।
• तीसरा- निर्माताओं और रक्षा बलों के बीच संघर्ष।रक्षा बल युद्ध के मैदान की जमीन पर होने के कारण, जानते हैं कि सीमावर्ती क्षेत्र उपकरणों के कुछ विशिष्ट डिजाइन और विशेषताओं की मांग करते हैं। लेकिन भारत में निर्माताओं और रक्षा बलों के बीच रक्षा उपकरणों के डिजाइन, क्षमता आदि को लेकर संघर्ष है। यह सब सेना, अकादमी और उद्योग के बीच अक्षम समन्वय की ओर ले जाता है।
• चौथा- भारतीय रक्षा बजट का अधिकांश हिस्सा वेतन, सेवानिवृत्ति लाभ, भत्ते और लाभ, उपकरणों के एमआरओ आदि में जाता है। यह रक्षा क्षेत्र के लिए दीर्घकालिक बजट पर ध्यान केंद्रित करने की सरकार की क्षमता को सीमित करता है।

स्वदेशीकरण में सुधार के लिए सुझाव

• पहला- सरकार शांति स्थलों पर सेना के डाक प्रतिष्ठानों और सैन्य फार्मों को बंद करने पर शकेतकर समिति की सिफारिशों को तेजी से लागू कर सकती है। इसके अलावा सरकार चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ की राय पर भी विचार कर सकती है। उन्होंने अन्य प्रासंगिक गतिविधियों पर सरकारी खर्च में सुधार के लिए सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने का उल्लेख किया।
• दूसरा-

स्वदेशीकरण में सुधार के लिए सुझाव

निजी क्षेत्र की भागीदारी को बढ़ावा देना समय की मांग है। इसे एक स्थायी मध्यस्थता प्रकोष्ठ बनाकर प्राप्त किया जा सकता है, जो सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों जैसी निजी कंपनियों के लिए समान अवसर सुनिश्चित करता है।

• तीसरा- सरकार डीआरडीओ को स्वायत्त दर्जा प्रदान कर सकती है। इससे निजी क्षेत्र के लिए उप-अनुबंधों की संख्या में सुधार होगा और निजी क्षेत्रों में भी विश्वास पैदा होगा।
• चौथा- सरकार को नौसेना डिजाइन ब्यूरो की तरह इन-हाउस डिजाइन क्षमता में सुधार करना होगा। यह डिजाइन और क्षमता में निर्माताओं के साथ संघर्ष को कम करेगा। शकेतकर समिति ने पुणे में 'द मिलिट्री इंटेलिजेंस स्कूल' को 'ट्राई-सर्विस इंटेलिजेंस ट्रेनिंग एस्टैब्लिशमेंट' में बदलने की सिफारिश की।

SIPRI के अनुसार, 2019 में भारत का सैन्य व्यय उसके सकल घरेलू उत्पाद का 2.4% था। यह स्वास्थ्य (1.5% जीडीपी) और अनुसंधान (जीडीपी का 0.7%) पर संयुक्त व्यय से अधिक था। सरकार को युद्ध की गति से रक्षा क्षेत्र में स्वदेशीकरण में सुधार करने की आवश्यकता है क्योंकि इसके कई लाभ हैं जैसे कि राजकोषीय घाटे को कम करना, विनिर्माण में सुधार आदि।

रोहित
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