भारत की शिक्षा प्रणाली पर पुनर्विचार की जरूरत

रोहित

शिक्षा भारत के जनसांख्यिकीय लाभांश और दीर्घकालिक आर्थिक विकास की नींव है। जबकि संविधान अनुच्छेद 21ए के तहत 6-14 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा को अनिवार्य करता है, और NEP 2020 इस दृष्टिकोण को 3 से 18 वर्ष की आयु तक विस्तारित करता है, जमीनी वास्तविकताएं नीतिगत इरादे और जीवित अनुभव के बीच एक व्यापक अंतर को प्रकट करती हैं।निजी स्कूलों और कोचिंग पर बढ़ती निर्भरता, असमान पब्लिक स्कूल की गुणवत्ता के साथ मिलकर, शिक्षा को सामाजिक अधिकार से बाजार-संचालित वस्तु में बदल रही है। फिर भी, एनईपी 2020, एक मजबूत संवैधानिक जनादेश और एक युवा आबादी के साथ, भारत के पास शिक्षा को सार्वजनिक भलाई के रूप में बहाल करने का अवसर है। पब्लिक स्कूलों में नए सिरे से निवेश और इक्विटी-संचालित सुधार इसकी जनसांख्यिकीय क्षमता को स्थायी राष्ट्रीय ताकत में बदल सकते हैं।

भारत की शिक्षा प्रणाली को बदलने वाले प्रमुख सुधार क्या हैं?

शिक्षा का अधिकार (आरटीई) अधिनियम, 2009 – सार्वभौमिक स्कूल पहुंच: शिक्षा का अधिकार अधिनियम ने अनुच्छेद 21 ए को लागू किया, जो 6-14 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा की गारंटी देता है।

प्राथमिक स्तर पर 95% से अधिक नामांकन अनुपात के साथ लगभग सार्वभौमिक नामांकन प्राप्त करने में मदद मिली।

राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020 – संरचनात्मक ओवरहाल: भारत ने 34 साल पुरानी NEP 1986 की जगह राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 को अपनाया, ताकि रटने वाली शिक्षा से वैचारिक समझ, लचीलेपन और बहु-विषयक शिक्षा पर ध्यान केंद्रित किया जा सके।

5+3+3+4 पाठ्यचर्या संरचना पेश की, जिसमें 3-18 वर्ष की आयु शामिल है।  उच्च शिक्षा में सकल नामांकन अनुपात (जीईआर) को 2035 तक 50% तक बढ़ाने का लक्ष्य है, जो लगभग 28-30% है।  NEP 2020 ने लचीलेपन और गुणवत्ता में सुधार के लिए उच्च शिक्षा में बड़े सुधार पेश किए।  आजीवन सीखने के लिए मल्टीपल एंट्री-एग्जिट सिस्टम और एकेडमिक बैंक ऑफ क्रेडिट (ABC)।  बहु-विषयक विश्वविद्यालयों को बढ़ावा देना और एकल-अनुशासन वाले कॉलेजों को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करना।  विनियमन को सुव्यवस्थित करने के लिए भारतीय उच्च शिक्षा आयोग (एचईसीआई) की स्थापना।

समग्र शिक्षा अभियान (एसएसए) – एकीकृत स्कूल शिक्षा: समग्र शिक्षा पूर्व-प्राथमिक से कक्षा 12 तक समग्र सहायता प्रदान करती है।  यह बुनियादी ढांचे के उन्नयन, शिक्षक प्रशिक्षण, डिजिटल कक्षाओं और वंचित समूहों को शामिल करने पर केंद्रित है।  इस योजना में 1.16 मिलियन स्कूल, 156 मिलियन से अधिक छात्र और सरकारी और सहायता प्राप्त स्कूलों के 5.7 मिलियन शिक्षक शामिल हैं।

निपुण भारत मिशन – मूलभूत शिक्षण सुधार: समझ और संख्यात्मकता के साथ पढ़ने में प्रवीणता के लिए राष्ट्रीय पहल (निपुण भारत) का उद्देश्य 2026-27 तक ग्रेड 3 तक मूलभूत साक्षरता और संख्यात्मकता सुनिश्चित करना है। प्रारंभिक श्रेणी के शिक्षाशास्त्र, शिक्षक सहायता और सीखने के परिणामों पर ध्यान केंद्रित करता है।

डिजिटल शिक्षा अवसंरचना का विस्तार: भारत ने शिक्षा के लिये डिजिटल पब्लिक इन्फ्रास्ट्रक्चर (DPI) में भारी निवेश किया है।  दीक्षा प्लेटफॉर्म के 200 मिलियन से अधिक उपयोगकर्ता हैं, जो डिजिटल सामग्री के साथ शिक्षकों और छात्रों का समर्थन करते हैं।  SWAYAM 5,000 से अधिक ऑनलाइन पाठ्यक्रमों की मेजबानी करता है, जो उच्च शिक्षा तक पहुंच का विस्तार करता है।  पीएम ईविद्या इंटरनेट एक्सेस के बिना छात्रों तक पहुंचने के लिए टीवी, रेडियो और ऑनलाइन प्लेटफॉर्म को एकीकृत करता है।  समावेश और सामाजिक न्याय पर अधिक ध्यान: लक्षित योजनाओं का उद्देश्य शैक्षिक असमानता को कम करना है।  कस्तूरबा गांधी बालिका विद्यालय शैक्षिक रूप से पिछड़े ब्लॉकों में लड़कियों की शिक्षा का समर्थन करते हैं।

अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए छात्रवृत्ति और छात्रावास (जैसे, मैट्रिकोत्तर छात्रवृत्ति), अन्य पिछड़ा वर्ग (जैसे, पीएम-YASASVI), अल्पसंख्यक (जैसे, बेगम हजरत महल राष्ट्रीय छात्रवृत्ति)।   एकलव्य मॉडल आवासीय विद्यालय नवोदय विद्यालयों की तर्ज पर दूरदराज और जनजातीय क्षेत्रों में अनुसूचित जनजाति के छात्रों को नि:शुल्क, गुणवत्तापूर्ण आवासीय शिक्षा प्रदान करते हैं।  उच्च शिक्षा में महिला जीईआर में लगातार वृद्धि हुई है, जो हाल के वर्षों में लगभग 48% तक पहुंच गई है।

भारत की शिक्षा प्रणाली से जुड़े प्रमुख मुद्दे क्या हैं?

अपर्याप्त धन और बजट की कमी: सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक शिक्षा में अपर्याप्त निवेश है। भारत शिक्षा पर सकल घरेलू उत्पाद का केवल 3-3.5% खर्च करता है , जबकि राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) 2020 शिक्षा पर सकल घरेलू उत्पाद का 6% खर्च करती है।  कम फंडिंग के कारण, कई स्कूल विज्ञान प्रयोगशालाओं, पुस्तकालयों, शौचालयों, पीने के पानी या डिजिटल शिक्षण उपकरणों जैसी सुविधाओं का निर्माण या रखरखाव नहीं कर सकते हैं। खराब बुनियादी ढांचा सीखने को धीमा कर देता है और कभी-कभी बच्चों को स्कूल जाने से भी रोकता है। कुछ राज्य (जैसे, तमिलनाडु: ~ 47% जीईआर) दूसरों से बेहतर प्रदर्शन करते हैं, जबकि बिहार जैसे कई राज्य राष्ट्रीय औसत से नीचे हैं। यह असमानता उच्च शिक्षा तक पहुंच में क्षेत्रीय और सामाजिक-आर्थिक असमानता को दर्शाती है।

शिक्षा में डिजिटल डिवाइड: ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन के अनुसार, भारत के 1.47 मिलियन स्कूलों में से केवल 32.4% के पास कार्यात्मक कंप्यूटर तक पहुंच है।  और केवल 24.4% के पास नए युग के कौशल सिखाने में सहायता के लिए स्मार्ट कक्षाएं हैं। यह अंतर ग्रामीण और सरकारी स्कूलों को असमान रूप से प्रभावित करता है, जिससे शैक्षिक असमानता मजबूत होती है।  नतीजतन,NEP 2020 की तकनीक-सक्षम और योग्यता-आधारित शिक्षा का वादा असमान रूप से साकार हुआ है। भारत के जनसांख्यिकीय लाभांश को भविष्य के लिए तैयार कार्यबल में बदलने के लिए इस विभाजन को पाटना महत्वपूर्ण है।

शिक्षकों की कमी और खराब शिक्षण गुणवत्ता: कई स्कूलों, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में, शिक्षकों की बड़ी रिक्तियां हैं और छात्र-शिक्षक अनुपात उच्च है।  शिक्षा मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, देश भर में 33 लाख से अधिक छात्र एक लाख से अधिक एकल शिक्षक स्कूलों में नामांकित हैं। भारत के पब्लिक स्कूलों का बड़ा वर्ग अभी भी अपर्याप्त कक्षाओं, खराब स्वच्छता, पीने के पानी की कमी और असुरक्षित इमारतों से पीड़ित है, विशेष रूप से ग्रामीण और दूरदराज के क्षेत्रों में।

इसके अलावा, जब सफलता को केवल एक उच्च-दांव, वर्ष के अंत की परीक्षा से मापा जाता है, तो लक्ष्य सीखने से समाशोधन की ओर बदल जाता है।  शिक्षक और छात्र कम से कम प्रतिरोध के मार्ग के लिए अनुकूलन करते हैं: अवधारणाओं पर बहस करने के बजाय मॉडल उत्तरों को याद रखना और प्रश्न पैटर्न की भविष्यवाणी करना।

भारत अपने शिक्षा क्षेत्र को बदलने के लिए क्या उपाय अपना सकता है?

शिक्षा में सार्वजनिक निवेश और वित्तपोषण को बढ़ाना: स्कूल के बुनियादी ढांचे, शिक्षक भर्ती और प्रशिक्षण पर स्पष्ट ध्यान देने के साथ, धीरे-धीरे शिक्षा पर सार्वजनिक व्यय को सकल घरेलू उत्पाद के कम से कम 6% तक बढ़ाना।  सरकारी स्कूलों में प्रयोगशालाओं, पुस्तकालयों, स्वच्छता सुविधाओं और डिजिटल कक्षाओं को उन्नत करने के लिए राज्यों के लिए परिणाम-संबद्ध और आवश्यकता-आधारित अनुदान शुरू करना।  दक्षिण कोरिया और फिनलैंड जैसे देश, शिक्षामें सकल घरेलू उत्पाद का 5-6% से अधिक निवेश करते हैं, ने निजी शिक्षा पर न्यूनतम निर्भरता के साथ मजबूत सार्वजनिक स्कूली शिक्षा प्रणाली विकसित की है।  दिल्ली और केरल के केस स्टडीज से पता चलता है कि उच्च गुणवत्ता वाले पब्लिक स्कूल सामुदायिक विश्वास को फिर से हासिल कर सकते हैं और छात्रों को निजी संस्थानों से वापस ला सकते हैं। 

उच्च शिक्षा नामांकन में पहुंच और समानता में सुधार: लक्षित केंद्रीय सहायता के माध्यम से कम जीईआर वाले राज्यों में सार्वजनिक विश्वविद्यालयों और डिग्री कॉलेजों का विस्तार करना।  ग्रामीण और पहली पीढ़ी के शिक्षार्थियों के लिए छात्रवृत्ति, छात्रावास, परिवहन सुविधाओं और डिजिटल पहुंच को मजबूत करना।  सार्वजनिक उच्च शिक्षा और सामाजिक समावेशन नीतियों में तमिलनाडु के दीर्घकालिक निवेश जैसी राज्य-स्तरीय सर्वोत्तम प्रथाओं को दोहराना। घरेलू वित्तीय बोझ को कम करना और शिक्षा को सार्वजनिक भलाई के रूप में फिर से केंद्रित करना: निजी संस्थानों में जबरन प्रवास को कम करने के लिए सरकारी स्कूलों की गुणवत्ता और विश्वसनीयता में सुधार करना। राज्य मनमाने ढंग से शुल्क वृद्धि को रोकने और माता-पिता के लिए निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए तमिलनाडु शुल्क विनियमन समिति के मॉडल का पालन कर सकते हैं। वार्षिक शुल्क प्रकटीकरण, ऑनलाइन पोर्टल और अभिभावक समितियां स्कूल के वित्त को अधिक जवाबदेह बना सकती हैं। उच्च शिक्षा में अनुसंधान क्षमता और नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र को मजबूत करना: भारत की वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने के लिए विश्वविद्यालयों के भीतर एक मजबूत अनुसंधान और नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र की आवश्यकता है। इसके लिए  शिक्षकों की उपलब्धता और शिक्षण गुणवत्ता को मजबूत करना: भारत को नियमित भर्ती और क्षेत्रों में तर्कसंगत तैनाती के माध्यम से शिक्षक रिक्तियों को भरने की आवश्यकता है। दीक्षा, निष्ठा आदि के माध्यम से डिजिटल मॉड्यूल के साथ सेवाकालीन प्रशिक्षण को अनिवार्य बनाएं  अंतरराष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं से आकर्षित करें जैसे कि फिनलैंड शिक्षक की गुणवत्ता, प्रशिक्षण और पेशेवर स्वायत्तता पर जोर देता है।

स्कूल के बुनियादी ढांचे और बुनियादी सुविधाओं का उन्नयन: लक्षित बुनियादी ढांचे की योजना और निगरानी के लिए UDISE+ डेटा का उपयोग करें। शिक्षा पहलों को जल जीवन मिशन और ग्रामीण विद्युतीकरण कार्यक्रमों जैसी योजनाओं के साथ जोड़ना। बुनियादी ढांचे के अंतराल (शौचालय, बिजली, डिजिटल पहुंच, चारदीवार, सुरक्षित भवन) को ट्रैक करने के लिए एक प्रौद्योगिकी-सक्षम डैशबोर्ड बनाएं। ड्रॉपआउट को रोकना और माध्यमिक शिक्षा प्रतिधारण को मजबूत करना: छात्रवृत्ति, सशर्त नकद हस्तांतरण और आवासीय स्कूली शिक्षा सुविधाओं का विस्तार करना। ग्रामीण और आकांक्षी जिलों में माध्यमिक विद्यालयों को मजबूत करना। कस्तूरबा गांधी बालिका विद्यालय योजना जैसे सिद्ध हस्तक्षेपों को बढ़ाना। भोजन की गुणवत्ता, पोषण मानदंडों और स्वच्छता में सुधार के लिए पीएम-पोषण (मिड-डे मील) को मजबूत करना। वैचारिक शिक्षा को बढ़ावा देना और रटना-आधारित शिक्षा को कम करना: वैचारिक स्पष्टता, विश्लेषणात्मक क्षमता और वास्तविक दुनिया के अनुप्रयोग का परीक्षण करने के लिए मूल्यांकन प्रणालियों में सुधार। यशपाल समिति ने रटने पर आधारित स्कूली शिक्षा के बोझ पर प्रकाश डाला और सीखने के अनुभव को आधारित बनाने की सिफारिश की।

एनसीएफ 2023 दिशानिर्देशों का उपयोग करके योग्यता-आधारित मूल्यांकन बनाएं, पाठ्यपुस्तकों का भार कम करें और राज्य पाठ्यक्रम को संशोधित करें। ओईसीडी देशों के अनुप्रयोग-उन्मुख मूल्यांकन मॉडल जैसी अंतर्राष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं को अपनाएं। व्यावसायिक शिक्षा और जीवन कौशल प्रशिक्षण को एकीकृत करें: कोठारी आयोग ने इस बात पर जोर दिया कि शिक्षा को काम और व्यावहारिक कौशल से जोड़ा जाना चाहिए। एनईपी 2020 द्वारा प्रस्तावित कक्षा 6 से व्यावसायिक विषयों को शुरू करना। डिजिटल लर्निंग को बढ़ावा दें: सरकारी स्कूलों में इंटरनेट कनेक्टिविटी, आईसीटी लैब, स्मार्ट क्लासरूम और डिजिटल लाइब्रेरी प्रदान करें। शिक्षकों को मिश्रित शिक्षा और दीक्षा, स्वयं और पीएम ई-विद्या जैसे प्लेटफार्मों के उपयोग में प्रशिक्षित करें।

भारत की शिक्षा प्रणाली एक महत्वपूर्ण मोड़ पर खड़ी है। जबकि पहुंच का विस्तार हुआ है, बढ़ती निजी लागत और कोचिंग पर बढ़ती निर्भरता शिक्षा को अनुच्छेद 21ए के तहत संवैधानिक अधिकार से बाजार विशेषाधिकार में बदलने का जोखिम उठाती है, जो सामाजिक न्याय और दीर्घकालिक आर्थिक विकास को कमजोर करती है। मजबूत सार्वजनिक संस्थानों, न्यायसंगत वित्तपोषण और स्कूल और उच्च शिक्षा में सीखने-केंद्रित सुधारों के लिए फिर से प्रतिबद्धता व्यक्त करना आवश्यक है। ऐसा करके ही भारत एसडीजी-4 (गुणवत्तापूर्ण शिक्षा) को साकार कर सकता है और यह सुनिश्चित कर सकता है कि शिक्षा सामाजिक गतिशीलता, समावेशी विकास और राष्ट्रीय विकास का एक वास्तविक साधन बन जाए।

(आलेख में व्यक्त विचार लेखक के हैं। उनसे संपादक व प्रकाशक का सहमत होना अनिवार्य नहीं है। किसी भी विवाद की स्थिति में हमारा न्याय क्षेत्र दिल्ली होगा।)