एक अध्याय का पटाक्षेप

भारतीय राजनीति के चमत्कारी पुरुष -- जिन्होंने सभी राजनीतिक बाधाओं को पार किया, राजनीति के हर स्थापित मानदंड को उलट दिया और राजनीतिक लड़ाइयों में सर्वश्रेष्ठ को हराया --को आखिरकार जीवन में हार का पहला स्वाद चखना पड़ा। और कैसे!! हार की सीमा और पैमाने को इससे अधिक कुछ भी नहीं दर्शाता कि जिस व्यक्ति ने अपने पूरे 27 साल के राजनीतिक जीवन में कभी चुनाव नहीं हारा, उसे कांटाबांजी में एक साधारण भाजपा कार्यकर्ता ने 16,000 से अधिक मतों के अंतर से हराया। वह अपनी 'गृह' सीट हिंजली को थोड़े से अंतर से बरकरार रखने में सफल रहे, यह उस व्यक्ति के लिए थोड़ी सांत्वना थी, जिसने राजनीति में कदम रखने के दिन से कभी चुनाव नहीं हारा था।

मतगणना के दिन की सुबह भी, सभी को लगा कि बीजद सुप्रीमो नवीन पटनायक छठी बार लगातार चुनाव जीतने के लिए तैयार हैं, हालांकि बहुत कम बहुमत के साथ, और अगले ढाई महीनों में देश में सबसे लंबे समय तक सेवा करने वाले मुख्यमंत्री बन जाएंगे। न तो राजनीतिक पंडितों और न ही चुनाव विशेषज्ञों ने यह अनुमान लगाया था कि आगे क्या होने वाला है, खासकर भाजपा ने, जो अंत में विजयी हुए। जबकि सभी इस बात पर सहमत थे कि भाजपा लोकसभा और विधानसभा दोनों में अपनी स्थिति में सुधार करेगी, किसी ने भी पार्टी को विधानसभा में अपने दम पर बहुमत पाने का बाहरी मौका नहीं दिया। न ही किसी ने सपने में भी सोचा था कि बीजेडी लोकसभा चुनाव में एक भी सीट नहीं जीत पाएगी, जबकि भाजपा राज्य की 21 में से 20 सीटें जीतेगी और कांग्रेस एक सीट जीतेगी। चर्चा इस बात पर अधिक केंद्रित थी कि भाजपा ने विधानसभा में 55-60 सीटें जीतने की स्थिति में सत्तारूढ़ पार्टी में दलबदल कराकर बहुमत हासिल करने के लिए अपना  प्लान बी तैयार कर रखा था। अंत में, प्लान बी की कोई ज़रूरत नहीं पड़ी क्योंकि भाजपा ने सभी अनुमानों को धता बताते हुए 147 सीटों वाली विधानसभा में बहुमत के आंकड़े से चार ज़्यादा 78 सीटें जीतने में कामयाब रही, जबकि बीजेडी सिर्फ़ 51 सीटों पर सिमट गई, जो 2019 के पिछले चुनावों की तुलना में 62 सीटों का भारी नुकसान था।

बीजेडी के लिए क्या ग़लत हुआ?

तो, उस पार्टी के लिए आख़िर क्या गलत हुआ जो लगातार छठी बार सत्ता में आने की सबसे पसंदीदा पार्टी थी? किसी एक कारक पर उंगली उठाकर यह कहना मुश्किल है कि यह हार का कारण था। कई कारक काम कर रहे थे जिन्होंने मिलकर उस शक्तिशाली क्षेत्रीय पार्टी को गिरा दिया जिसने लगातार दो बार: 2014 में और फिर 2019 में मोदी तूफ़ान का विरोध किया था और उसके ख़िलाफ़ जीत हासिल की थी। उनमें से सबसे बड़ा कारक अभियान की रणनीति बनाने वालों में आत्मसंतुष्टि की भावना है। अपने गलत विश्वास में डूबे हुए कि सुप्रीमो का नाम और ‘शंख’ का चिन्ह मतदाताओं को फिर से प्रभावित करने के लिए पर्याप्त है, उन्होंने लोगों को हल्के में लिया। उन्होंने भाजपा को कम आंका और सोचा कि यह उसके नेतृत्व, एक अच्छी तरह से तैयार की गई पार्टी मशीन जो बूथ स्तर पर चुनाव प्रबंधन की कला में माहिर है, सरकार में एक सिद्ध ट्रैक रिकॉर्ड और लाखों वफादार मतदाताओं के सामने कहीं नहीं टिक सकती, जो नवीन पटनायक की ‘माई बाप’ सरकार के प्रति आभारी हैं, जिन्होंने अपने लंबे और निर्बाध शासनकाल के दौरान कल्याणकारी योजनाओं की भरमार शुरू की थी। लेकिन उन्होंने मतदाताओं के भीतर बढ़ते गुस्से का अंदाजा नहीं लगाया था, जो मुफ्त में दिए जाने वाले सामान के वितरण में व्याप्त व्यापक भ्रष्टाचार, स्थानीय बीजद नेताओं और कार्यकर्ताओं और सरकारी अधिकारियों के अहंकार के बारे में था, जिन्होंने मान लिया था कि साम्राज्य में सूरज कभी अस्त नहीं होगा। जहां तक मुफ्त सामान का सवाल है, यह घटते लाभ का मामला था। प्रचार के अंतिम चरण में पार्टी द्वारा दी गई यह धमकी कि अगर लोग बीजेडी के अलावा किसी और पार्टी को वोट देंगे तो उनकी सरकार द्वारा शुरू की गई योजनाएं वापस ले ली जाएंगी, वास्तव में उलटी पड़ गई और मतदाताओं ने इस धमकी को अहंकार का संकेत मानकर खारिज कर दिया।

पांडियन फैक्टर

लेकिन टिप्पणीकारों और आम लोगों में इस बात पर लगभग एक राय है कि इस बार बीजेडी की हार का सबसे बड़ा कारण वीके पांडियन थे। आईएएस अधिकारी से राजनेता बने इस व्यक्ति ने एक बड़ी छवि बना ली थी और पूरे राज्य में अकेले ही छा गए थे, अक्सर उस व्यक्ति पर हावी हो गए जिसकी सेवा करने का दावा वे करते थे यानी नवीन पटनायक। पार्टी उम्मीदवारों के चयन से लेकर चुनाव और मीडिया रणनीति की योजना, संसाधनों की तैनाती और यहां तक कि मुख्यमंत्री के चुनाव कार्यक्रम तक हर चीज में उनका हाथ देखा गया। पार्टी के सबसे बड़े वोट बटोरने वाले नवीन कभी-कभार ही दिखाई दिए, जबकि उनके खास व्यक्ति ने डेढ़ महीने लंबे लंबे प्रचार अभियान के दौरान औसतन एक दिन में तीन चुनावी सभाओं को संबोधित किया। और जब नवीन चुनाव प्रचार के लिए सार्वजनिक रूप से सामने आए, तो वे कमज़ोर, अस्थिर, भुलक्कड़ और हर चीज़ के लिए पूरी तरह से पांडियन पर निर्भर दिखे - यहाँ तक कि माइक पकड़ने जैसी बुनियादी बात के लिए भी। जहाँ तक पांडियन का सवाल है, उन्होंने अपने भाषण के दौरान किसी अन्य नेता को मंच पर आने की अनुमति नहीं दी। यहाँ तक कि उम्मीदवार भी हाथ जोड़कर प्रार्थना करते हुए मूकदर्शक बने रहे, जबकि वन-मैन-आर्मी उनके लिए वोट माँग रही थी। पार्टी के 40 'स्टार प्रचारकों' में से लोगों ने पूरे अभियान के दौरान केवल दो को देखा: वीके पांडियन और नवीन पटनायक, इसी क्रम में। बाकी सभी 'कार्रवाई में गायब' थे

यहाँ यह देखा जा सकता था कि पांडियन की सर्वव्यापकता पार्टी की संभावनाओं को बहुत नुकसान पहुंचा रही थी। किराए की भीड़ और बनावटी जयकारे इस तथ्य को नहीं छिपा सकते थे कि लोग उन्हें एक 'हड़पने वाले' के रूप में देखते थे, जो एक बूढ़े पितामह को जोड़-तोड़ करके और पार्टी नेताओं के साथ-साथ सरकारी अधिकारियों को डरा-धमकाकर राज्य की सत्ता हथियाने की साजिश रच रहे थे। नाराजगी सकारात्मक गुस्से में बदल गई क्योंकि भाजपा ने चतुराई से अपने पूरे चुनाव अभियान को 'ओडिया अस्मिता' की थीम पर खड़ा किया, जो पांडियन के तमिल मूल पर एक छुपा हुआ कटाक्ष था और प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी से लेकर नीचे तक हर भाजपा नेता ने हर चुनावी रैली में इस बात पर जोर दिया कि एक तमिल व्यक्ति नवीन को सहारा बनाकर ओडिशा में सत्ता हथियाने की कोशिश कर रहा है। उन्होंने भगवान जगन्नाथ मंदिर में रत्न भंडार की गुम हुई चाबियों से लेकर नवीन पटनायक के गिरते स्वास्थ्य तक हर चीज के लिए उन्हें जिम्मेदार ठहराया। और इसने कमाल कर दिया। हालांकि नवीन की लोकप्रियता में कोई कमी नहीं आई, लेकिन उनके द्वारा चुने गए डिप्टी की कथित चालों ने आखिरकार उन्हें और उनकी पार्टी को नुकसान पहुंचाया। जिसने भी भाजपा के लिए प्रचार थीम तय की, वह लोगों की नब्ज को सही ढंग से समझने के लिए बधाई का पात्र है। ऐसा नहीं था कि बीजद के नेता और कार्यकर्ता यह नहीं जानते थे कि पांडियन पार्टी के लिए ‘ट्रोजन हॉर्स’ बन रहे हैं। वास्तव में, कई उम्मीदवारों ने यह सुनिश्चित करने के लिए सभी तरह के बहाने और चालें बनाईं कि वह उनके निर्वाचन क्षेत्रों में प्रचार करने न आएं, क्योंकि उन्हें डर था कि वह उनके वोट काट लेंगे। लेकिन पार्टी सुप्रीमो तक पहुंच लंबे समय से बंद थी - कथित तौर पर पांडियन द्वारा - उनके पास कोई रास्ता नहीं था जिससे वे अपने नेता को बता सकें कि उनके पैरों के नीचे से जमीन खिसक रही है और उन्हें सही रास्ते पर लाने के लिए दबाव डाल सकें। इस घटना में, उन्होंने अपने नुकसान को कम करने और अपने निर्वाचन क्षेत्रों को जीतने पर ध्यान केंद्रित करने का विकल्प चुना। चुनाव के बाद से पांडियन के आचरण ने उनके बारे में सबसे बुरी आशंकाओं को और मजबूत कर दिया है। नवीन के साथ हमेशा से जुड़े रहने वाले इस शख्स को चुनाव नतीजों के आने के एक पखवाड़े बाद भी कहीं नहीं देखा गया; तब भी नहीं जब उनके बॉस ने हार के बाद की स्थिति का जायजा लेने और भविष्य के लिए रणनीति बनाने के लिए पार्टी नेताओं के साथ कई बैठकें कीं। इस दौरान जनता से उनकी बातचीत एक वीडियो तक ही सीमित रही, जिसे किसी अज्ञात जगह से जारी किया गया, जिसमें उन्होंने 'सक्रिय राजनीति' से 'वापस जाने' की घोषणा की। हालांकि, इस घोषणा के बावजूद, पर्यवेक्षक अभी भी उन्हें खारिज करने से इनकार करते हैं। अधिकांश लोगों का अभी भी मानना है कि धूल जमने के बाद वे किसी समय चुपके से वापसी करेंगे। इस तरह के अनुमान के दो कारण हैं। पहला, नवीन पटनायक ने नतीजों के तुरंत बाद अपने भरोसेमंद सहयोगी का जोरदार बचाव किया, जबकि युवा नेताओं ने पांडियन और कुछ अन्य के खिलाफ नारे लगाने शुरू कर दिए। दूसरा, अगर रिपोर्टों पर विश्वास किया जाए तो वे अभी भी अपने बॉस के साथ घनिष्ठ संपर्क में हैं।

भाजपा सरकार के लिए आगे का रास्ता

चुनाव में अप्रत्याशित रूप से जीत हासिल करने के बाद, भाजपा को अपना मुख्यमंत्री तय करने में पूरा एक सप्ताह लग गया। पिछले साल राजस्थान, मध्य प्रदेश और छत्तीसगढ़ की तरह, भाजपा के केंद्रीय नेतृत्व ने एक बाहरी व्यक्ति को मुख्यमंत्री के रूप में नामित करके सभी को पूरी तरह से आश्चर्यचकित कर दिया: मोहन चरण माझी, क्योंझर (एसटी) विधानसभा क्षेत्र से चार बार विधायक और पिछली विधानसभा में विपक्ष के मुख्य सचेतक। हालांकि यह सच है कि उनका नाम पिछले दो दिनों में संभावित सीएम की सूची में शामिल हो गया था, लेकिन वास्तव में किसी ने उन्हें अंत में इसे बनाने का कोई बाहरी मौका भी नहीं दिया। माझी, जिनके पास मंत्री के रूप में कोई अनुभव नहीं है, को दो उपमुख्यमंत्रियों के साथ जोड़ा गया है, जिनमें से केवल एक - कनक वर्धन सिंहदेव - पहले मंत्री रह चुके हैं। दूसरी, प्रावती परिदा, पहली बार विधायक बनी हैं। मंत्रिपरिषद में किसी और को मंत्री के रूप में पहले का अनुभव नहीं है। एक नाम जिसे लगभग निश्चित माना जा रहा था - संबलपुर से पांच बार विधायक रहे जयनारायण मिश्रा, मंत्रियों की सूची से स्पष्ट रूप से गायब थे। इस प्रकार माझी को बहुत कम अनुभव वाले मंत्रिपरिषद के साथ जोड़ा गया है। लेकिन सही तरह के नेतृत्व के साथ, वह इस स्पष्ट बाधा - मंत्री पद के अनुभव की कमी - को नए खून और नई ऊर्जा लाकर लाभ में बदल सकते हैं।

नए मुख्यमंत्री के लिए सबसे तात्कालिक चुनौती लोगों के मन में व्यापक रूप से प्रचलित धारणा को दूर करना है कि उनके पास अपने दम पर काम करने की बहुत कम स्वतंत्रता है और यह पार्टी का केंद्रीय नेतृत्व है जो सभी बड़े फैसले ले रहा है। यह धारणा तब और गहरी हो गई जब उन्होंने शपथ ग्रहण समारोह के बाद अपने मंत्रियों को विभाग आवंटित करने में पूरे तीन दिन लगा दिए, जिससे अटकलें लगाई जाने लगीं कि मंत्रियों के साथ-साथ उनके विभागों का फैसला उन्होंने नहीं, बल्कि केंद्रीय नेतृत्व ने किया था। दूसरी तात्कालिक चुनौती कई लोगों के मन में इस आशंका को दूर करना है कि अपने दम पर सत्ता में आने के बाद, भाजपा अपनी उदार परंपराओं और सांप्रदायिक सद्भाव के लिए जाने जाने वाले राज्य में अपनी हिंदुत्व ब्रांड की राजनीति को उजागर कर सकती है।

अधिक सांसारिक मामलों के अलावा, अगली चुनौती उन लोगों के असंतोष को दूर करना होगा जो मंत्री पद से चूक गए हैं, जयनारायण मिश्रा उनमें सबसे प्रमुख हैं। लेकिन उन्हें अभी भी छह मंत्री पद भरने हैं - अधिकतम 22 - और वे कुछ अधिक परेशानी वाले विधायकों को मंत्री बना सकते हैं।

लेकिन यह शासन की चुनौती है जो वास्तव में माझी की परीक्षा लेगी। एक ऐसी प्रणाली विरासत में मिली है जहाँ नौकरशाह सभी फैसले लेते हैं जबकि निर्वाचित प्रतिनिधि, जिनमें मंत्री भी शामिल हैं, अपनी मर्जी से काम करते हैं, नए मुख्यमंत्री के सामने पहला काम नौकरशाह-मंत्री के बीच के विषम समीकरण को खत्म करना और निर्वाचित प्रतिनिधियों की सर्वोच्चता को बहाल करना है।

माझी सरकार को यह तय करना है कि नवीन पटनायक सरकार द्वारा शुरू की गई कई कल्याणकारी योजनाओं को छोड़ना है, जारी रखना है या उनमें फेरबदल करना है। नई सरकार के लिए यह महत्वपूर्ण है कि वह एक-दूसरे से आगे निकलने के प्रयास में बच्चे को दो बार नहला दे। यदि कोई खामियाँ हैं, तो उन्हें दूर किया जाना चाहिए, लेकिन कोई राजनीतिक हिसाब-किताब नहीं होना चाहिए। और इसके श्रेय के लिए, इसने यह घोषणा करके अच्छी शुरुआत की है कि पिछली सरकार द्वारा शुरू किया गया विशाल महिला सशक्तिकरण कार्यक्रम मिशन शक्ति, और भी अधिक जोश के साथ जारी रहेगा। लेकिन अभी तक इस बात पर कोई स्पष्टता नहीं है कि एक अन्य प्रमुख योजना - बीजू स्वास्थ्य कल्याण योजना (बीएसकेवाई), व्यापक स्वास्थ्य सेवा कवरेज योजना - को आयुष्मान भारत योजना के साथ जारी रखा जाएगा या प्रतिस्थापित किया जाएगा। माझी सरकार जितनी जल्दी इन योजनाओं पर फैसला लेगी, उतना ही बेहतर होगा।

हर नई सरकार की तरह, माझी सरकार भी अपने 'हनीमून पीरियड' की हकदार है। और माझी के साथ-साथ उनके मंत्रियों ने पहले कुछ दिनों में सभी सही संकेत दिए हैं। मंत्रिपरिषद में सर्वव्यापी अनुभवहीनता को देखते हुए, नई सरकार के लिए यह निश्चित रूप से एक उतार-चढ़ाव भरा सफर होगा, कम से कम पहले कुछ महीनों के लिए। नए सीएम को यह सुनिश्चित करने के लिए अपने सभी राजनीतिक कौशल का उपयोग करना होगा कि गाड़ी बीच में ही पलट न जाए।

निष्कर्ष:

ओडिशा ने हमेशा राष्ट्रीय रुझान को तोड़ दिया है और यह चुनाव भी अलग नहीं था। 2004 में, जब ‘इंडिया शाइनिंग’ अभियान ने अटल बिहारी वाजपेयी के नेतृत्व वाली एनडीए 1.0 सरकार को डुबो दिया, तो बीजेडी-बीजेपी गठबंधन ओडिशा में भारी बहुमत के साथ सत्ता में वापस आया। 2014 में, जब देश के बाकी हिस्सों में मोदी लहर अपने चरम पर थी, नवीन पटनायक ने न केवल विधानसभा में भारी बहुमत (147 में से 117) जीता, बल्कि 21 लोकसभा सीटों में से 20 पर भी कब्जा कर लिया, जिससे सुंदरगढ़ में भाजपा के जुएल ओराम के लिए सिर्फ एक सीट रह गई। कमोबेश यही बात 2019 में पुलवामा के बाद हुए चुनावों में भी हुई। हालांकि भाजपा आठ सीटें जीतकर अपनी लोकसभा की संख्या में काफी सुधार करने में सफल रही, लेकिन विधानसभा चुनावों में वह सिर्फ 23 सीटें जीतकर औंधे मुंह गिर गई। और इस बार, जब देश के बाकी हिस्सों में मोदी का जादू कम हो गया है और यह मोदी फैक्टर ही था जिसने उनकी पार्टी के पक्ष में तराजू को झुका दिया क्योंकि भाजपा ने मुख्यमंत्री पद का कोई चेहरा भी पेश नहीं किया था। इस बार यह सीधे मोदी बनाम नवीन की लड़ाई थी, जिसमें मोदी ने आसानी से जीत हासिल की।

राज्य में पिछले मतदान पैटर्न को देखते हुए, भाजपा को ओडिशा के मतदाताओं से बेहद सावधान रहना होगा। अगर वह अपने वादों को पूरा करने और काम पूरा करने में विफल रहती है या राज्य में अपनी हिंदुत्व की राजनीति शुरू करती है, तो उसे अपने खिलाफ़ रुख बदलने में ज़्यादा समय नहीं लगेगा। जगन्नाथ की भूमि में गहरी जड़ें जमाने के लिए उसे सतर्क आशावाद की ज़रूरत है।

संदीप साहू
(आलेख में व्यक्त विचार लेखक के हैं। उनसे संपादक व प्रकाशक का सहमत होना अनिवार्य नहीं है। किसी भी विवाद की स्थिति में हमारा न्याय क्षेत्र दिल्ली होगा।)